| 巧用“银发钥匙” 开好百姓“心锁” |
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江苏省泰州医药高新区(高港区)野徐镇康居社区成立于2013年7月,是泰州医药高新区(高港区)规模最大的拆迁安置区。社区占地0.33平方公里,下辖康居新城西苑、东苑2个小区,社区住户3309家,常住人口8868人。近几年来,随着泰州医药高新区(高港区)城市化进程的不断加快,康居社区也从单一的拆迁安置社区逐步演变为混合型安置社区,居民来源涉及区内四个镇街的14个村(社区),既有原住拆迁户,也有新迁入的外来拆迁户。加之社区毗邻泰州中学,“陪读”的租客较多。社区居民呈现出人员结构复杂、生活习惯不一、利益诉求多元的鲜明特点,导致社区治安问题突出、邻里矛盾纠纷不断,基层治理面临较大挑战。 面对基层治理手段不丰富、服务举措不精准、治安环境不稳定等困境,康居社区党总支坚持以“党建牵头引领、矛盾纠纷联调、社区服务联建”为目标,充分发挥社区内老干部、老教师、老党员等老同志威望高、经验足的优势,巧用“银发钥匙”,开好“百姓心锁”,走出了一条从“安置老大难”到“幸福大家园”的蝶变之路,社区成功荣获国家综合防灾减灾示范社区、江苏省和谐社区建设示范社区、江苏省文明社区、江苏省民主法治示范社区等称号。 建好多元服务阵地,打造“银龄治理枢纽” 优化功能阵地“强支撑”。整合改造社区党群服务中心建立“老锁匠”工作室,并会同野徐镇相关职能部门联合打造镇党群联调中心,设置法治图书角、书画活动室、矛盾调解室等功能服务空间,让社区居民遇到问题能有方便的地方“找个说法、办好事情”。由镇政法委员担任联调中心主任,公安、司法、综治信访等部门派员入驻,实行集中化办公,将镇人社、民政、环保、住建、综合执法等部门纳入中心专业化成员库,全力打造社会矛盾多元化解平台,构建统一调度、多点协同、多“匠”联动的工作格局,共开社区矛盾之“锁”。 建强先锋阵地“强队伍”。持续壮大“老锁匠”工作室力量,通过建立社区离退休干部党支部,引导老党员带头加入“老锁匠”志愿服务队,在老党员的带领下形成了以少带多的“葡萄串效应”,居住在社区的50多名退休老干部、老党员、老教师等有基层经验、有服务热情的老同志先后加入,并根据各自特长将其纳入合适的服务岗位,做到“人岗相适”,为“老锁匠”团队高效开展服务奠定坚实基础。“老锁匠”们生活在社区、服务在社区,有着独特的优势,在“家门口”的环境整治、居民议事等微志愿服务中,解决了很多社区工作者没能解决的“老大难”问题,发挥了“银发生辉”的积极作用,实现了从“在岗履职”到“老有所为”的接续奉献。 搭建活动阵地“强服务”。社区党总支积极挖掘和放大“老锁匠”团队的“富矿效应”,将每月10日定为社区“党群连心日”,组织“老锁匠”团队与在职党员结对深入小区楼栋、议事亭、睦邻点,通过“串亲戚”“唠家常”方式,及时收集群众的心声诉求,并整理出高频需求、个性需求、急切需求“三张清单”,切实当好群众的“传音筒”“督办员”。主动适应基层治理新形势,创新开设“老锁匠法治讲堂”,每月15日由有专业背景的老党员结合典型案例解读《民法典》《物业管理条例》等,将普法宣传送到群众身边,培育“共治共享”的内生动力,营造“守望相助、以和为贵”的邻里氛围,助推基层治理提质增效。 建立分类调处机制,构建“银龄治理闭环” 一般矛盾善用“走访调处”机制。老锁匠”工作室采用一窗口登记受理、一揽子接待调处联动、一条龙跟踪回访“三个一”工作模式,每周一、三、五固定接待群众,在常态化做好咨询解答、沟通记录工作的基础上,高效运行“群众点单—工作室派单—银发先锋接单”工作推进机制,精准化解群众诉求。比如,在接到“小区广场歌唱团扰民”的反映后,“老锁匠”团队与网格员前往社区广场详细了解情况,在“睦邻点”与居民唠家常,在“议事亭”与歌唱团协商,共同约定了活动时间,选出音响管理员规范音响的摆放位置和播放音量,实现了矛盾的源头治理。 复杂矛盾巧用“专业调处”机制。在“老锁匠”团队和野徐镇党群联调中心的共同努力下,成功引入区法院“巡回审判庭”,对赡养纠纷、合同争议等复杂矛盾构建专业化解机制,有效提升了矛盾调解实效。比如,在一起老人赡养的家庭矛盾调解中,“老锁匠”工作室接单后随即联系了社区民警和老人的子女,约定到野徐镇党群联调中心一起协商解决,因涉及较多法律业务,在协调无果后便申请借助巡回法庭,最终顺利实现“一锤定音”,妥善解决了老人赡养问题。 共性矛盾活用“联合调处”机制。针对社区“一老一小”服务突出问题,“老锁匠”团队积极联合野徐镇关工委、团委等开展“微心愿”服务认领、助困助学等系列活动,多样化的自治实践不仅有效满足了居民的共性需求,更让居民深度参与社区治理,共建共治共享的“一盘棋”“一家人”治理格局加快形成。比如,针对小区“停车难”问题,“老锁匠”团队积极沟通协调,通过摸排车位使用状况、推广错峰停车、清理违停、增设提醒标志等措施,推动停车秩序明显改善,停车纠纷同比减少90%,实现了“银发智慧”与民生需求的“双向奔赴”。 转变传统服务模式,开创“银龄治理新局” 抓源头,变“群众往上跑”为“服务向下沉”。“老锁匠”团队积极推行“源头治理法”,提供“抓前端治未病”的服务模式,每月牵头开展“调解千家事、温暖万人心”党员先锋活动,老干部、老党员、老教师们与网格员组队深入小区楼栋、议事亭、睦邻点,变被动接访为主动巡访,动态摸排邻里纠纷、物业矛盾等风险隐患,并进行核实研判和提前介入,努力将矛盾化解在萌芽阶段,避免放大和激化,先后统筹协调解决占道经营、消防通道堵塞、期房买卖等矛盾纠纷近百起。 抓调解,变“问题中转站”为“矛盾终点站”。“老锁匠”工作室充分发挥老同志的特殊“纽带”作用,用“共情”代替“管理”,推动矛盾纠纷就地预警、联合化解,逐步实现了矛盾化解“小事不出楼栋,大事不出社区”的目标,社区矛盾纠纷数同比下降82%、一次性调解成功率为88%,矛盾问题平均处置时长缩短40%,跑出了基层治理的“加速度”。正如社区居民李奶奶所言:“以前我们有什么矛盾纠纷,小到去政府,大到去法院。没想到现在在家门口就能解决,而且解决得心服口服!” 抓盘活,变“沉睡资源”为“走心服务”。“老锁匠”工作室在接到社区老人们反映吃早餐不方便的诉求后,积极向野徐镇政府争取,成功协调就近利用康居社区“博爱大食堂”优质资源,以康居新城东苑为试点改造闲置核酸小屋,开设便民早餐点,除提供价格亲民、菜品丰富的早餐外,还配备免费热水、纯净水。在解决好社区老人吃早餐不便的同时,也成为附近环卫工人、新业态新就业群体歇脚、喝茶、避雨的“温馨小屋”,居民的生活舒适度、满意度持续提升。 启示 康居社区党总支以“党建赋能、机制创新、服务增效”为主线,深挖以社区老党员为代表的老同志们“人熟、地熟、事熟”的独特优势,引导其投身志愿服务,参与构建“听民声、解民忧、润民心”的治理闭环,为社区善治贡献了实用管用的“银龄智慧”。 深挖组织优势,实现党建“聚心”。基层治理离不开党建引领这个根本。通过建立社区离退休干部党支部,不仅为社区老党员们提供了“组织之家”、凝聚了群心,也为老党员们发挥先锋引领作用,引导带动更多居民积极投身小区治理提供了有力支持。“党员先锋行”等系列活动让党旗扎根基层一线,用实践阐明了党组织在引领基层治理中的强大作用,让小区治理实现了从“各扫门前雪”到“共画同心圆”的喜人转变。 践行群众路线,实现服务“暖心”。基层治理需要聚焦群众需求这个核心。经验丰富的老同志们常年生活在本地,熟悉社区的人情世故,可以很好通过“共情”代替“管理”,运用“土办法”化解“新难题”,实现了“连心金钥”开好“百姓心锁”,构建了基层治理的新模式,在协助解决群众急难愁盼问题的同时,也有效拉近了邻里间的距离,让基层治理更贴近群众需求、更接地气、更暖人心。 整合服务资源,实现生活“舒心”。基层治理需抓好各方资源整合这个关键。老同志们在本地工作生活多年,群众威望高、人脉资源广,团结用好热心公益的老同志们,可以很好助力打通资源壁垒,联动整合各方力量,为构建“纵向到底、横向到边”的社区服务网络和基层治理体系,推动居民形成“一家亲”的利益共同体发挥积极作用、贡献独特优势,让基层善治拥有不一样的精彩。 |
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